"Принять к сведению"

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.03.2008 г. № 780 принят к сведению отчет «О работе Контрольно-счетной комиссии города Липецка за 2007 год».
В отчете комиссия отмечает, «что выявленные проверками нарушения не носили характер злоупотреблений, не нанесли значительного ущерба бюджету города».
Нам кажется, что такой вывод не соответствует фактическим обстоятельствам, в том числе и выявленным комиссией нарушениям.
В разделе 2 отчета указано, что «...выявлено более 30 случаев нарушения законодательных норм, необоснованного и нецелевого расходования бюджетных средств на общую сумму 13,2 млн рублей», «...устанавливались факты <...> непроизводительных и необоснованных выплат <...> на сумму 13,4 млн рублей».
По основным видам нарушений, имеющих стоимостную оценку, необоснованные расходы бюджета составляют более 90 млн рублей! Упущенная выгода бюджета составила 9,3 млн рублей.
Поскольку объем бюджетные средств, явившихся предметом контрольных проверок, составляет всего лишь 25% расходов бюджета, то смело можно умножать суммы выявленных необоснованных расходов на 4 и тогда сумма возрастет с 90 млн до 360 млн рублей!
Как я понимаю, подобные суммы ущерба никак нельзя считать незначительными. Тем более, что утвержденные городские целевые программы финансируются в пределах 15-20%, что также отражено в отчете.
«Принимая к сведению» такой отчет, народные избранники фактически поощряют порочную практику разворовывания бюджетных средств. По-видимому, депутаты исходили из утверждений Контрольно-счетной комиссии, что «...принимаемые по результатам проводимых контрольных мероприятий меры дают ощутимый результат, способствуют предотвращению и сокращению финансовых нарушений и прямой экономии бюджетных средств».
Но так ли это на самом деле? Нет не так. В этом легко убедится, заглянув в отчеты той же Контрольно-счетной комиссии за предыдущие годы, также легко «принятые к сведению» депутатами городского Совета. В отчетах за 2004-2006 годы фигурируют такие же и в том же количестве финансовые нарушения, сумма необоснованных расходов бюджета не уменьшается. И в каждом отчете указано, что «...выявленные проверками нарушения не носили характер злоупотреблений, не нанесли существенного ущерба бюджету города, а связаны с неправильным применением руководителями организаций и их финансовыми службами норм действующего законодательства, а также невнимательностью, ослаблением ответственности исполнителей».
Когда же и кто научит этих нерадивых руководителей и специалистов правильно работать и нести ответственность за свои неправомерные действия, которыми городу причиняется ущерб, исчисляемый десятками миллионов?
В ежегодных отчетах Контрольно-счетной комиссии указываются факты оплаты бюджетных средств за фактически невыполненные работы, применение завышенных расценок, не соответствующих видам выполненных работ, завышение объемов работ и норм расхода материалов.
И это происходит в условиях, когда размещение муниципальных заказов производится с грубейшими нарушениями положений о конкурсной основе размещения. Наибольшая часть муниципального заказа (до 45%) составляют закупки у единственного источника. Это означает, что муниципальный заказ передается исключительно «своим» людям, организациям, которые и разбазаривают бюджетные средства. Невольно напрашивается вопрос: в чьи карманы уходят бюджетные деньги?
Во всех отчетах указывается, что материалы проверок постоянно направляются главе города Липецка. Видимо, глава города также «принимает к сведению» воровство бюджетных средств и на этом все заканчивается.
Необходимо также обратить внимание на следующее обстоятельство: в отчете за 2007 год указано, что Контрольно-счетная комиссия при проведении внешних проверок (в 2007 году) руководствовалась Федеральным законом от 24.04.2007 г. № 63-ФЗ. А этот закон вступил в законную силу только с 1 января 2008 года! КСК плохо ориентируется во времени?
Поражает и формулировка фактов в отчете. Читаем: «Из 7 проведенных контрольных мероприятий в двух финансовых нарушений не установлено». А если то же самое сформулировать по-другому: «Из 7 проведенных контрольных мероприятий в пяти установлены финансовые нарушения». Как говорится, «почувствуйте разницу»!
Подводя итог вышесказанному, мы понимаем, что «принимая к сведению» подобные отчеты Контрольно-счетной комиссии руководство города Липецка никогда не выполнит утвержденные ими же самими целевые программы. Значительным ущербом бюджету города будет считаться только тот случай, когда разворуют ВЕСЬ бюджет, а муниципальные заказы на 100% будут размещаться среди близких первым лицам города фирм.